為貫徹落實中央、省委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關規(guī)定及實施細則，結合我市實際，作出如下規(guī)定。

    一、改進調查研究

    1、提高調研實效。市委、市政府負責同志到基層調研，要明確主題，增強針對性，可結合調研主題或分管工作召開小范圍座談會，一般不召開全縣（區(qū)）性工作匯報會和由縣區(qū)幾大班子領導參加的會議。創(chuàng)新調研方式，倡導不打招呼、不做安排的調研。

    2、嚴格調研制度。市委、市政府負責同志每年深入基層調研時間不少于40天，向市委提交l-2篇調研報告或牽頭起草制定相關政策文件。統(tǒng)籌安排調研活動，市委、市政府負責同志不集中或輪番到一個縣區(qū)、一個點、一條線路去調研。

    3、減少陪同人員。市委、市政府主要負責同志到基層調研，陪同的市直有關部門、縣區(qū)負責同志分別不超過3人、2人；其他市委、市政府負責同志到基層調研，陪同的市直有關部門、縣區(qū)負責同志分別不超過2人、1人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）只安排l位負責同志陪同。嚴格控制隨行工作人員人數。

    4、簡化接待工作。調研期間，不張貼懸掛標語橫幅，不制作電子顯示屏，不插彩旗，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草和水栗香煙，不組織專場文藝演出，不贈送各類紀念品或土特產，不到轄區(qū)邊界迎送，不安排接見合影。

    5、深化“書記帶頭大走訪”活動。市委、市政府負責同志每年走訪不少于30戶。開展走訪活動時，市委書記、副書記及隨行人員限定5人以下，其他負責同志及隨行人員限定3人以下，一般不超過1輛車。走訪活動僅限鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）負責人陪同。

    6、豐富聯(lián)系群眾方式。市委、市政府負責同志每人至少結對幫扶1個村（社區(qū)）、1戶困難家庭。每年至少接待群眾來訪6次、帶案下訪4次。要通過多種方式加強與群眾的溝通聯(lián)系。

    7、改進警衛(wèi)工作。嚴格執(zhí)行警衛(wèi)工作規(guī)定，依法、文明、規(guī)范執(zhí)勤，不得封山、封園、封路，不清場閉館，不得停止、限制正常的生產經營活動，最大限度減少對群眾的影響。

二、精簡會議活動

    8、減少會議數量。減少各類會議，能不召開的堅決不開，主題相近、內容相關、出席對象相同或交叉的會議，合并召開。部門召開的全市性會議，每年不超過l次，須經市委常委會或市政府常務會議批準。每月第1個完整周為“無會周”。

    9、控制會議規(guī)格。部門召開的年度工作會議，一般不請市委、市政府負責同志出席，特殊情況確需請分管同志出席的，不再請其他負責同志出席。議事協(xié)調機構召開的全市性年度工作及階段性、應急性會議，由兼任領導職務的負責同志出席。市委、市政府負責同志不出席的會議，部門可以通過會前匯報、請示等形式，使有關領導同志了解情況并提出要求。市委辦公室、市政府辦公室不為部門和議事協(xié)調機構代發(fā)會議通知。

    10、縮減會議規(guī)模和時間。市委、市政府召開的全市性會議，除法定會議、少數重要會議外，原則上開到縣級，只安排與會議內容相關的縣區(qū)、部門參加，一般不超過半天。部門召開的全市性會議，不邀請縣區(qū)黨委、政府主要負責同志參加，與會人員不得超過70人。除表彰先進、獎勵英雄模范人物等具有特殊意義的會議活動外，不安排接見合影。

    11、改進會議形式。除必須當面對接的全市性工作會議外，盡量以電視電話會議或視頻會議召開。切實改進會風，需要安排討論的會議，精心設置議題，發(fā)言緊扣主題，多提建設性意見、建議，少作一般性表態(tài)，少匯報本地區(qū)、本部門工作。會議原則上只安排1位領導同志作主題講話。簡化會議主持，不逐一介紹出席會議的領導，不重復領導同志講話內容。

    12、嚴肅會風會紀。嚴格執(zhí)行請假制度，建立缺席、遲到、早退和代會通報制度。凡可在機關會議室召開的會議，不得安排在賓館和其它經營性場所召開。會議現(xiàn)場布置要簡樸，工作會議一律不擺花草、不制作背景板。

    13、減少事務性活動。嚴格控制各種慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等。未經市委批準，市委、市政府領導不出席節(jié)慶活動、不在活動中掛名任職、發(fā)賀電賀信、題詞、剪彩等。市委、市政府領導同志公務活動由所在機關辦公室統(tǒng)一安排，各部門不得擅自安排或直接邀請領導同志參加活動；確需邀請領導同志參加的，提前1周報市委辦公室或市政府辦公室審核，呈市委、市政府領導審定。     

    14、精簡檢查評比考核表彰活動。市級和部門組織開展的檢查評比考核表彰活動，一律要經市委、市政府批準。由市紀委牽頭成立會審小組，全面清理和規(guī)范檢查評比考核表彰活動，切實減少數量。

    三、精簡文件簡報

    15、減少文件簡報。嚴格控制各類文件，沒有實質內容、可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)；法律法規(guī)、規(guī)范性文件已有明確規(guī)定的，一律不再發(fā)文；會議已經作出部署的，不再發(fā)文部署；可以通過電話直接協(xié)調的事項，不以發(fā)文辦理；職能部門發(fā)文能解決的問題及一般工作安排，不以市委、市政府或市委辦公室、市政府辦公室名義發(fā)文；中央、省已發(fā)至縣團級的文件，一般不再以市委辦公室、市政府辦公室名義轉發(fā)。各部門報送市委、市政府的簡報只保留一種。

    16、壓縮文件簡報篇幅。市委、市政府和市委辦公室、市政府辦公室一般文件不超過3000字，個別重要文件不超過5000字。報送市委、市政府的請示、報告一般控制在1000字以內，特殊情況不超過3000字�！肚闆r通報》和《政辦通報》只刊登市級黨政領導講話，其中市委、市政府主要領導同志講話不超過5000字，其他領導同志講話不超過3000字。

    17、提高文件簡報質量和時效。文件要突出指導性、針對性和可操作性，簡報要重點反映重要動態(tài)、經驗、問題和工作意見建議等。加強電子政務建設，減少紙質公文數量。縣區(qū)、部門、單位不得直接向市委、市政府負責同志報送簡報。

    18、嚴格文稿發(fā)表。市委、市政府負責同志發(fā)表涉及重大敏感問題的講話和文章要經市委批準。除市委、市政府統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

    四、規(guī)范因公出國（境）管理

    19、嚴格審核報批。因公出國（境）須經市委外事工作領導小組集體研究決定。各級領導干部不能以任何方式影響出國（境）審核工作，不能以任何名義進行缺少實質內容的境外考察。嚴禁借考察之名旅游，嚴禁攤派、轉嫁出國（境）費用。參加境外招商、會展活動，由市政府專題會議研究、報批。

    20、強化量化管理。市委、市政府負責同志出國（境）嚴格執(zhí)行省委、省政府有關規(guī)定。除政府序列有關外事、商務的縣級干部外，縣區(qū)、部門主要負責同志1個任期內出國（境）不超過2次或2年內 出國（境）不超過1次，其他負責同志1個任期內出國（境）不超過1次，確因工作需要需出國（境）的，單獨報市委、市政府批準。壓縮在外停留時間，出訪1國不超過6天，出訪2國以上不超過10天，離抵境當日計入在外停留時間。每次出訪不超過3個國家（包括經停國家），公務活動應占在外日程的三分之二以上。

    五、改進新聞報道

    21、簡化會議活動新聞報道。除涉及重大會議活動、重大事件外，市黨政領導公務活動報道安排在報刊、電視的頭條新聞之后，以突出民生和社會新聞。簡化職務稱謂，壓縮數量、字數和時長，多留出版面、時段、畫面給基層一線和人民群眾。

    22、精簡全市性會議活動新聞報道。除市黨代會、市“兩會”作全面報道外，其他市委、市政府會議活動作一次性報道。市委、市政府主要負責同志出席的，文字稿一般不超過600字，淮南新聞聯(lián)播播出時間不超過2分鐘；其他市委、市政府領導同志出席的，文字稿不超過400字，淮南新聞聯(lián)播播發(fā)簡短消息或標題新聞。市議事協(xié)調機構及其辦公室召開的會議，原則上不作報道；特殊情況需作報道的，須報市委、市政府批準，字數和時長參照上述標準執(zhí)行。

    23、規(guī)范調研活動新聞報道。中央及省領導來淮調研，嚴格執(zhí)行新聞報道相關規(guī)定。市委、市政府主要負責同志調研，必要時派市級媒體記者隨行，人數不超過3人，縣區(qū)宣傳部門不派記者參加。文字稿不超過600字，淮南新聞聯(lián)播播出時間不超過2分鐘，不刊發(fā)側記、特寫、綜述等。其他市委、市政府領導同志調研如需報道，文字稿不超過400字，淮南新聞聯(lián)播播發(fā)標題新聞。

    24、規(guī)范重大專項工作新聞報道。市委、市政府負責同志指導特大搶險救災、處理重大安全事故、重大突發(fā)事件等專項工作，在應急階段，文字稿不超過600字，淮南新聞聯(lián)播播出時間不超過2分鐘；專項工作轉入常態(tài)后，只綜合報道工作進展情況，文字稿不超過300字，淮南新聞聯(lián)播播發(fā)標題新聞。

    25、優(yōu)化會見活動新聞報道。市委、市政府負責同志同日會見多批客人，或多位市委、市政府負責同志會見同一批客人，只發(fā)l條綜合消息，不單獨報道每場會見。市委、市政府主要負責同志會見活動，文字稿不超過300字，淮南新聞聯(lián)播播出時間不超過1分鐘，其他領導同志會見活動，淮南日報、淮南新聞聯(lián)播刊播標題新聞。

    26、規(guī)范其他新聞報道。除經市委、市政府批準的重大節(jié)慶、展覽和文藝演出活動外，市委、市政府負責同志參加節(jié)慶、參觀展覽、觀看文藝演出以及出席其他文藝活動，一律不作報道。市委、市政府負責同志給各縣區(qū)、各部門、各單位的批示等一般不作報道。

    27、加強新聞報道統(tǒng)籌協(xié)調。市委、市政府負責同志的新聞報道工作由市委宣傳部負責統(tǒng)籌協(xié)調和日常管理，并督促指導新聞媒體落實有關規(guī)定，其他單位和個人均不得向市委宣傳部、新聞單位就報道字數、時長、版面、畫面等提出要求。涉及市委、市政府重大會議活動的新聞報道工作，市委宣傳部商市委辦公室、市政府辦公室統(tǒng)籌安排。

    六、厲行勤儉節(jié)約

    28、嚴格控制“三公經費”支出。嚴格執(zhí)行因公出國（境）經費先行審核制度，從嚴控制經費預算規(guī)模。嚴格財經紀律，嚴禁濫發(fā)津貼、補貼、獎金、實物。推進“三公經費”公開，主動接受社會監(jiān)督。

    29、堅決制止奢侈浪費行為。嚴禁用公款送禮、宴請、購買香煙、禮品以及組織娛樂、健身等活動。嚴禁工作日午間飲酒。市委、市政府負責同志在市內調研、出席市內會議，不安排宴請，一律安排自助餐或工作簡餐，不喝酒，不上高檔菜肴。

    30、嚴格控制會議活動經費。未按程序審批的各類會議活動，財政部門不得核撥經費。各類會議嚴禁發(fā)放紀念品，嚴禁發(fā)放不必要的文具，嚴禁提高用餐、住宿標準。國內公務考察要嚴格履行報批手續(xù)，嚴禁無實質內容、無明確目的的公務考察活動。

    31、嚴格控制樓堂館所建設。從嚴控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設、維修、裝修。嚴格控制業(yè)務用房規(guī)模，嚴禁借建造業(yè)務用房之機違規(guī)建設辦公用房。

    七、嚴格廉潔自律

    32、堅持領導帶頭執(zhí)行。各級黨員領導干部特別是市委常委要以身作則、率先垂范，帶頭嚴格執(zhí)行中央、省委、市委改進工作作風、密切聯(lián)系群眾方面的規(guī)定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，自覺接受監(jiān)督，并將個人執(zhí)行情況向年度民主生活會報告。

    33、嚴格公車管理使用。嚴禁超編制、超標準配備使用公務用車，嚴禁公車私用，嚴禁領導干部擅自駕駛公車。在不造成浪費的前提下，逐步換乘國產自主品牌汽車。

    34、堅持廉潔從政。各級領導干部要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔從政準則，嚴格執(zhí)行領導干部住房的有關規(guī)定，嚴禁接受禮金和銀行卡、購物卡、消費卡等各種有價證券、支付憑證。管好親屬及身邊工作人員，嚴禁為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業(yè)提供便利條件。

    八、加強監(jiān)督檢查

    35、市委辦公室、市政府辦公室要定期督促、通報執(zhí)行《規(guī)定》 情況，并向市委常委會、市政府常務會議匯報，對違反規(guī)定的建議有關部門進行處理。

    36、各縣區(qū)、各部門、各單位要結合實際，研究制定更加具體、更加便于操作的貫徹落實辦法，切實做到有章可循、有規(guī)可依。要建立抓落實長效機制，每年年底對執(zhí)行情況進行專項檢查，并將檢查結果報送市委辦公室、市政府辦公室。

    37、各級紀檢監(jiān)察機關要把監(jiān)督執(zhí)行《規(guī)定》作為改進黨風政風的一項經常性工作來抓，及時出臺違反《規(guī)定》的問責辦法。市委督查組要將執(zhí)行《 規(guī)定》情況納入督查范圍。審計部門每年要對有關經費使用情況進行審查。

    38、人大、政協(xié)、人民團體機關參照本規(guī)定執(zhí)行。

    39、本規(guī)定由市委辦公室、市政府辦公室負責解釋。

    40、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。